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Aspectos institucionales, macroeconomía, esperanza en el futuro
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Aspectos institucionales, macroeconomía, esperanza en el futuro |
Por Julio A. J. Carrillo |
Los
autores que nos acompañan en esta entrega del Suplemento de
Derecho Económico, con distintos enfoques, los que a veces
son cercanos, hacen un reconto en el que terminan
coincidiendo. Y éste es el de la esperanza, en el que,
cumpliéndose los requisitos que señalan, podamos ir
adelante, siendo un año clave en todas las esperanzas, el
2015. Va
a costar mucho determinar la relación de causalidad entre
precios y moneda en nuestro país, así, la hipótesis
estructuralista, con la variación de precios nominales,
asociadas a cambios de precios relativos y sus efectos sobre
la oferta monetaria, y la visión monetarista, que es la
emisión monetaria la que genera el aumento de los precios.
La realidad es que la inflación se acelera y hay cada vez más
distorsión de precios relativos, aumentando la cantidad de
dinero sin precedentes. (Conf. José Fanelli, La Argentina y
el desarrollo económico en el Siglo XXI). Marcelo Urbano Salerno, Presidente de la Academia de Ciencias de Buenos Aires, una entidad interdisciplinaria dedicada al estudio de los hechos sociales desde la perspectiva del Derecho y de la Economía, nos brinda un análisis sobre "Aspectos jurídicos de la moneda virtual".
Comienza
con una cita de Arthur Nussbaum, a la que pudimos acceder a
través de la traducción del Académico Alberto D. Schoo,
que es indispensable en nuestros días, ya que en ella se
encuentran muchas respuestas a los interrogantes que nos
hacemos hoy día. Con una definición de inflación que es la
“abundancia general de dinero en circulación que tiene
como efecto un continuo y gran aumento de precios”. Aquí
aparece la inflación, que disminuye no sólo el poder
adquisitivo del dinero, sino que corroe el capital ahorrado,
provocando un menoscabo de la riqueza colectiva. El
legislador debe crear los instrumentos para proteger a las
personas con un ideal de Justicia. Da la dinámica macro en
forma acertada, ya que dice que tiene picos de euforia y
fuertes depresiones; pocas veces permanece equilibrada. La
inflación trae como consecuencia que la plaza se inunda de dólares
que van desplazando los billetes nacionales. Hay
una cita de autores que merecen ser leídos en sus
originales, como Carbonnier, Ortega y Gasset, entre otros. El
Congreso, art. 76 inciso 11, decía hacer sellar la moneda,
fijar su valor y el de las extranjeras. A lo que la reforma
de 1994 incorporó la atribución de “proveer lo
conducente… a la defensa del valor de la moneda (art. 76,
inciso 19)”. Facultad delegada al Banco Central, sobre la
que el Académico Olivera dice “el delegatorio no puede
delegar en otro órgano la facultad que le ha sido
confiada”. La cita de Marco Aurelio Risolía de asegurar
una moneda sana también es de aplicar en este momento. La
legislación argentina adolece de un mecanismo corrector de
la inflación crónica que socaba los pilares de nuestra
economía, explica sobre el dinero emitido por los
particulares, por ejemplo el “bitcoin”, y entra en los
medios digitales de pago, que en la Argentina no están
prohibidos, agregando que Guillermo Laura ha expuesto con
claridad otra especie de moneda virtual adoptada por Chile y
Uruguay, es decir, ese dinero reajustable.
No
olvida la prohibición de indexar de 1991, ratificada por la
ley 25561. Sostiene algo importante: que falló el
presupuesto de prohibición de indexar, ha desaparecido, quedó
sin ningún sentido, ya que el Estado, en las dos últimas décadas
devaluó el peso en coyunturas históricas. Cita
a Olivera y señala que será una cuestión de un patrón
tabular confiable que mida las oscilaciones de los precios
del mercado para corregir el divorcio entre la expresión
nominal del billete y su aptitud como instrumento de pago.
Hay un abismo: no se debe caer. Y el secreto, nos lo brinda:
consiste en utilizar coeficientes que sean el fiel reflejo de
la realidad. El
Presidente de la Academia concluye señalando que moneda
sana, país rico, contratar es prever en base a seguridad,
certeza de que no se alterará la base de los negocios jurídicos
y se afianzará su intangibilidad. Abandonemos la improvisación:
está en juego el derecho de propiedad, y Salerno señala con
razón que vale la pena una solución razonable. Eduardo
Conesa, a consecuencia de la sanción del nuevo Código
Civil, señala las dificultades normativas de implicancia
económica que se plantean, comenzando por el art. 765, en el
que da al deudor la facultad de liberarse dando el
equivalente en moneda de curso legal. Preguntándose cómo se
lo calcula, es decir, cuáles son las alternativas que se
presentan: mercado libre, paralelo, contado con “liqui”,
lo que lleva a pleitos y a inseguridad jurídica. A lo que se
agrega lo dispuesto por el art. 766, que el deudor debe
entregar la cantidad correspondiente de la especie designada.
Moneda como atributo de la soberanía no escapa a su análisis,
comparando con Estados Unidos, Canadá y México. La
inflación y la prohibición para la indexación de las
obligaciones establecidas por la ley de convertibilidad
23928, de 1991, y la 25561 de 2002, presentan siete grandes
problemas macroeconómicos, que el autor, después de
enunciarlos, los desarrolla en distintos capítulos,
abarcando la hiperinflación en pesos, las crisis bancarias,
necesidad de tener exceso de importaciones o endeudarse para
obtener dólares, inflación en dólares, funcionamiento de
los mercados de cambio, fuga de capitales, incapacidad de la
moneda argentina para regular el ciclo económico, y la
solución chilena, con su “Unidad de Fomento” (UF). De
los distintos temas que trata, varios están referidos al
nuevo gobierno que surgirá de las elecciones 2015, como ser,
el saneamiento del INDEC, el sistema chileno que se
fundamenta en el desdoblamiento de las funciones de la
moneda, la eliminación del déficit fiscal, dado que la
inflación que se sufre es en realidad un impuesto que cobra
el gobierno. El Congreso tendría que derogar la ley de
convertibilidad. Estos
son algunos de los temas de este extenso y meduloso trabajo,
que tiene conclusiones positivas, a pesar de que cuando trata
la legislación señala que el nuevo Código aprobado por el
Congreso es contradictorio, al mantener vigente otras leyes
que vedan la indexación, con falta de coherencia. La política
económica nos lleva a una inseguridad jurídica, por lo que
el autor presenta dos proyectos de ley modificando el Código
Civil y derogando la prohibición de indexar. El segundo
proyecto crea una moneda virtual en la Argentina, en línea
con la legislación chilena, siguiendo los criterios del
proyecto de Laura y Riva, con algunas modificaciones.
Resaltando que el gobierno en el 2015 deberá adoptar estas
normas u otras que tengan y sean similares en su sustancia.
Andrea
Mac Donald desarrolla “El Impacto de la Deuda Externa y
Hold-outs en la Economía Argentina”. Comienza con una
introducción de temas de actualidad y repercusiones en la
economía argentina, ya sean estas en sus aspectos domésticos,
en el mercado de trabajo o en el mercado financiero. La
noción de hold-out o fondo buitre sirve de base para que el
lector conozca o recuerde el significado de los mismos y
entre en la historia económica argentina partiendo de
Rivadavia y el empréstito BaringBrothers, pasando por el
gobierno de Juan D. Perón, el Club de París, con un
interesante cuadro de la evolución de la deuda externa
argentina. Se refiere evidentemente también al
pronunciamiento del Juez Griesa y detalla los efectos que
podría producir. Concluyendo
con consideraciones finales, señalando que Argentina se
encuentra en un default selectivo que no implica una cesación
de pagos, con basamento en historia económica de
desencuentros, de medidas macroeconómicas equivocadas, que
nos llevó a endeudarnos. Se requiere un buen manejo de la
política macroeconómica para que todos los agentes económicos
puedan circular libremente, propuesta sumamente positiva como
cierre. En
los eventos realizados presentamos el VIII Congreso
Internacional de Economía y Gestión, de la Facultad de
Ciencias Económicas UBA,
que tuvo lugar los días 27, 28 29, 30 y 31 de
octubre, en la que se brindaron distintas posiciones y
autores con riqueza doctrinaria y diversa interpretación de
los hechos económicos. Dentro
del ciclo de seminarios de aspectos legales de las finanzas,
la Universidad del CEMA llevó a cabo la exposición sobre
“Lavado de activos y su detección: Los mercados
financieros frente al crimen organizado”, a cargo de Daniel
G. Reynoso, prestigioso colaborador de este Suplemento, el Miércoles
12 de noviembre a las 13 hs. El
Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales, CARI,
realizó la sesión académica sobre “El voto latino en la
elección de medio término en EE.UU. y la perspectiva para
el 2016”, a cargo de Mark Hugo López, en el marco del
ciclo de conferencias del Comité Estados Unidos del CARI. El
evento, que contó con auspicio de la Embajada de los Estados
Unidos en Argentina, tuvo lugar el jueves 13 de noviembre a
las 18.30 hs, que permitió un acercamiento o enfoque para
interpretar las elecciones de medio término recientemente
ocurridas en USA. En
eventos futuros contamos con la presentación del trabajo de
investigación: Los Argentinos y La Familia del Observatorio
de la Deuda Social Argentina de la Pontificia Universidad Católica
Argentina, UCA, a realizarse en el Auditorio Dr. Francisco
Valsecchi, edificio San José, el Martes 18 de noviembre a
las 18 hs. El
Cronista Comercial, Apertura e InfoTechnologyllevarán a cabo
el 7° Encuentro de Líderes, el miércoles 26 de noviembre,
de 8.30 a 17 hs., en el auditorio principal de La Rural, que
permite contar con una riqueza de información, doctrina y
realidad argentina, como así también el acercamiento a sus
protagonistas. La
Cámara Argentina de Empresarios Culturales, CAEC, celebra el
13° Aniversario de su fundación en la Cámara Argentina de
Comercio, el miércoles 26 de noviembre a las 19 hs, que
constituye un evento más a que esa prestigiosa entidad nos
tiene acostumbrados y nos permite recomendarla para todos
aquellos que puedan tener el privilegio de acceder. La
Arquidiócesis de Buenos Aires llevará a cabo la XVII
Jornada Pastoral Social, en el colegio San Cayetano, Cuzco
167 (Liniers), el Sábado 29 de noviembre, a las 9.30 hs. que
nos permite acceder a interpretaciones sobre la palabra de Su
Santidad: “Cuando la sociedad –local, nacional o
mundial– abandona en la periferia una parte de sí misma,
no habrá programas políticos ni recursos policiales o de
inteligencia que puedan asegurar indefinidamente la
tranquilidad. Esto no sucede solamente porque la inequidad
provoca la reacción violenta de los excluidos del sistema,
sino porque el sistema social y económico es injusto en su
raíz. Papa Francisco, "EvangeliiGaudium 59”. Con el
cierre del acto a cargo de S.E.R. Cardenal Mario Aurelio
Poli, Arzobispo de Buenos Aires y Primado de la Argentina.
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